工业和信息化部近日印发《对于优化业务准入促进卫星通讯产业发展的指导看法》，建议到2030年，卫星通讯护士轨制及政策律例进一步完善，产业发展环境捏续优化，各种筹画主体革命活力充分迸发，基础神志、产业供给、期间法式、国外互助等概括发展水平显耀进步，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通讯用户超千万澳门银银河官方网娱乐网，推动卫星通讯充分融入新发展阵势，有劲作事经济社会高质料发展。《指导看法》围绕促进卫星通讯产业高质料发展，从有序扩大市集灵通、捏续拓展应用场景、种植壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通讯监管、进步协同推动协力等六方面建议19条想路举措。

看法全文

对于优化业务准入促进卫星通讯产业发展的指导看法

工信部信管〔2025〕180号

各省、自治区、直辖市及方针单列市、新疆坐褥树立兵团工业和信息化专揽部门，各省、自治区、直辖市通讯护士局，各关联企业：

为贯彻落实党中央、国务院决议部署，有序推动卫星通讯业务灵通，促进卫星通讯产业高质料发展，引发生意航天革命活力，种植打造新质坐褥力，支捏制造强国、收罗强国和数字中国树立，建议以下看法。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，真切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完竣、准确、全面贯彻新发展理念，加强顶层设想和政策协同，统筹发展和安全，坚捏稳中求进、先立后破、分类施策、和会发展，以优化业务准入为牵引，丰富应用场景，种植期间产业，优化资源供给，进步治理材干，充分开释我国卫星通讯产业发展后劲，加速构建范例有序、协同发展、上风互补、互助共赢的卫星通讯产业发展阵势，镇静进步我国信息通讯业竞争上风和跳跃地位。

到2030年，卫星通讯护士轨制及政策律例进一步完善，产业发展环境捏续优化，各种筹画主体革命活力充分迸发，基础神志、产业供给、期间法式、国外互助等概括发展水平显耀进步，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通讯用户超千万，推动卫星通讯充分融入新发展阵势，有劲作事经济社会高质料发展。

二、有序扩大市集灵通

(一)支捏低轨卫星互联网加速发展

加速卫星互联网系统树立和应用作事，推动卫星互联网竣事高质料发展，针对低轨卫星通讯应用应时开展商用磨练，带动产业链高卑劣协同革命，竣事全球范围内宽带收罗遮掩，为各种用户提供高速卫星互联网作事，捏续拓展各种化应用场景。

(二)支捏开展末端开采直连卫星业务

支捏电信运营商通过与卫星企业共建、分享等模式，真切挖掘天通、北斗等高轨卫星应用后劲，推入手机等末端开采直连卫星加速彭胀应用，为广宽大地出动通讯用户提供基于卫星的话音、短音书业务。饱读吹电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短音书业务基础上拓展高速数据作事，促进信息基础神志全国和会发展。

(三)支捏探索新式卫星通讯业务

组织开展卫星物联网商用磨练，支捏稳妥条目的企业依托低轨卫星物联网星座，为天际、海洋、偏远地区等大地收罗无法遮掩的区域，提供广域物联网贯穿作事。探究树立新式卫星通讯业务，进一步扩大向民营企业灵通。饱读吹民营企业照章依规欺诈各种凹凸轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展升值作事、分销代理业务等多种生意化互助方式，周转存量卫星资源，丰富业务种类，闹热卫星通讯市集。

三、捏续拓展应用场景

(四)促进救急通讯应用

促进卫星通讯在救急通讯等领域的应用，优先得志国度救急通讯需求，概括欺诈天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通讯资源，为救急处置提供融合调度、高效供给和和会应用的卫星通讯作事保险。进一步深化卫星通讯在洪涝、失火、地震、台风等当然灾害救急处置，以及安全坐褥、田园功课、搜寻援助等领域的应用。

(五)推动数字惠民作事

饱读吹通过高通量卫星、低轨卫星互联网等方式为偏远地区、边域地区和地形风景复杂地区等提供各种化收罗接入作事，进一步提高我国收罗遮掩水平，裁减遮掩成本，助力电信大量作事，彭胀普及高品性数字化产物，推动数字惠民，促进社会刚正，增进民生福祉。

(六)强化和会应用革命

饱读吹卫星通讯在工业、农业、交通、动力、城市治理等各行业、各领域革命应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通讯、低空智联网、算力收罗等新一代信息基础神志交叉和会，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，悠闲发展全球化、规模化卫星通讯应用。推动北斗短报文与公众通讯网互联互通和和会应用，进步作事材干，种植壮大败斗短报文产业生态。

四、种植壮大产业生态

(七)加速关节中枢期间攻关

捏续开展卫星通讯关节中枢期间攻关和产物研制，增强基础元器件、芯片、关节末端开采产物等供供水平，进步卫星通讯期间性能，裁减用户使用成本，推动我国卫星通讯期间捏续迭代演进。促进卫星通讯、5G/6G、东说念主工智能等新一代信息通讯期间深度互融，加速推动非大地收罗(NTN)等卫星通讯期间革命发展。

(八)构建灵通分享法式体系

凝合行业力量共同构建灵通分享、全国和会的卫星通讯法式体系，制定和完善卫星通讯期间、产物和树立等国度法式、行业法式。饱读吹链主企业发挥积极作用，推动卫星通讯系统在发展中缓缓竣事法式融合、体制兼容，促进不同筹画主体卫星通讯系统灵通分享，变成发展协力。积极参与国外电信定约(ITU)、第三代互助伙伴组织(3GPP)等国外法式组织、区域性法式组织责任。

(九)种植互利共赢产业生态

充分发挥我国大地出动通讯在期间、法式、产业等方面的概括上风，带动卫星通讯产业高质料发展。饱读吹企业围绕卫星及大地神志开展资源分享和生意互助，促进策略性新兴产业汇聚发展。成立卫星通讯关联产业组织，搭建产学研用疏浚互助平台，种植灵通协同、互利共赢的产业生态。

五、优化电信资源供给

(十)科学打算卫星通讯码号资源

捏续追踪卫星通讯产业发展态势，面向专用末端科学打算卫星通讯专用号段，支捏卫星互联网、卫星物联网等新业态高质料发展。面向手机末端革命“不换卡不换号”模式，真切挖掘存量号码使用后劲，支捏开展手机直连卫星应用，促进卫星通讯与大地出动通讯深度和会。支捏企业央求卫星通讯国外码号，积极拓展国外市集。

(十一)推动频轨资源革命护士

指导企业积极参与卫星无线电频率的国外章程制调动，开展频率轨说念资源申报和谐及登记使用责任。皆集低轨星座特质，革命卫星无线电频率轨说念资源护士方式，批量颁发空间无线电台派司和无线电频率使用许可，支捏我国低轨星座高效树立和快速发展。

六、加强卫星通讯监管

(十二)加强卫星通讯业务监管

进一步优化市集准入、开采进网等许可审批责任，暖热刚正竞争市集次第，构建融合灵通、有序竞争的卫星通讯市集体系。进步卫星通讯系统作事材干，捏续优化用户体验，切实保险破钞者正当权力。优化电信业务分类目次，探究树立关联新式业务，为进一步向各种筹画主体灵通提供轨制保险。健全完善监管平台，加强卫星通讯业务全链条闭环护士。

(十三)促进收罗基础神志互联互通

捏续优化收罗布局，制定卫星关隘站护士办法，指导企业在我国境内树立稳妥国度要求的关隘站，加强卫星关隘站树立驱动监督护士。按国度安全和电信网间互联互通等关联要求树立星地互联中心，推动全国基础神志高效互联互通。提高卫星互联网国外互联材干，建立国外海陆缆和卫星互联网协同机制，变成陆海互补、全国统筹的国外通讯通说念，裁减关节区域国外通讯风险。

(十四)筑牢收罗和数据安全防地

指导督促企业照章实际国度安全主体背负，在关关连统的设想、树立、驱动中同步打算、同步树立、同步驱动安全期间措施，落实通讯收罗安全驻守、数据分类分级保护、关节信息基础神志保护、收罗安全品级保护以及个东说念主信息保护等要求，树立信息安全期间措施，保险收罗、数据和信息安全，加强用户实名制护士，作念好辞谢治理电信收罗诈欺关联期间保险措施。

(十五)塌实作念好无线电保险

加强空间无线电台、卫星地球站范例化护士，加大卫星无线电监测和侵犯查处力度，实时摒除无益侵犯，保险卫星无线电业务有序开展，暖热空中电波次第。

七、进步协同推动协力

(十六)加强组织和谐

加强组织指导和统筹和谐，完善责任推动机制，强化部门间协同互助，推动变成卫星通讯业务灵通责任协力，进一步压实责任背负，实时协保养理紧要问题，隆起要点、务务实效，确保各项责任有序推动，推动要点任务落实落地。

(十七)加强资金保险

概括欺诈多种资金渠说念，支捏卫星通讯基础探究和中枢期间攻关，提高关节期间自主可控水平。充分发挥制造业转型升级基金等产业基金的引颈作用，带动社会老本支捏卫星通讯领域要点企业。饱读吹有产业基础和上风的地点加大支捏力度，树立卫星通讯专项资金。

(十八)加强宣传彭胀

加大对卫星通讯业务灵通政策律例的宣贯力度，作念好政策解读和公论率领，充分调养各方积极性。实时讲求索求训戒作念法和典型案例，宣传彭胀一批可鉴戒、可复制的先进训戒和举措，营造卫星通讯产业发展细密氛围。

(十九)加强国外互助

支捏企业开展国卤莽流互助，进步全球作事材干，优化全球市集布局，探索将卫星通讯国外互助纳入共建“一带一起”、金砖国度、亚天际间互助组织等互助机制框架，饱读吹我国卫星通讯作事“走出去”。

工业和信息化部

2025年8月25日

(著述开端：工信部网站) 澳门银银河官方网娱乐网