01浙江省2025年8月发布《浙江省物流仓储“圭臬地”做事指引（2025）（试行）》澳门银银河官方网娱乐网，明确物流仓储用地出让方针，推动高质料发展和营商环境优化。

02浙江“圭臬地”轨制自2017年试点，已酿周至周期管制花样，培植工业相貌管制后果与地皮专揽水平。

032021年德清县、金东区开展物流仓储“圭臬地”试点，积聚教训后全省全面扩张，杀青相貌审批简化与企业包袱收缩。

04扩张“圭臬地+代办制”，提供一站式服务，政府代办员全程跟进，培植企业赢得感与舒心度。

05《指引》冷漠“圭臬地+本心制”，明确用地圭臬与毁约做事，改进玄虚效益评价，促进灵验投资与低碳转型。

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图源：视觉中国

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2025年8月，凭证《浙江省灵验裁减全社会物流老本活动有盘算》做事条款，浙江省发展改革委省经信厅省当然资源厅诱骗印发了《浙江省物流仓储“圭臬地”做事指引（2025）（试行）》的奉告（以下简称《指引》）。这是浙江“圭臬地”改革的又一紧要纰漏。

“圭臬地”是指在按步骤完成关联区域评估基础上，带着固定金钱投资强度、亩均税收、单元能耗圭臬、单元排放圭臬、容积率、R&D经费开销占交易收入之比等基本方针出让的国有建立用地。这是浙江省委、省政府从推动高质料发展和优化营商环境大局启航而作出的紧要创新，是深化资源要素配置阛阓化改革的紧要举措。

《指引》的出台，符号着浙江在全面扩张工业用地“圭臬地”轨制的基础上，积极向分娩性服务业畛域延迟，在物流仓储畛域创新实施带着固定金钱投资强度、亩均税收、容积率、物流强度等基本方针出让国有建立用地，加速推动物流仓储建立和发展，再创投资环境新上风。

浙江“七山一水二分田”，地皮资源稀缺、环境承载能力有限等身分制约着全省经济的发展。为灵验处理企业拿地难、用地贵、审批繁、相貌作假、不清、多变等痛点难点问题，浙江创新性冷漠建立“圭臬地”轨制，通过酿成“投档线”倒逼产业转型升级，促进地皮省俭集约专揽。

早在2017年8月，浙江在工业用地畛域试行“圭臬地”改革试点，阅历了全面扩张、深化创新、数字化改革和政务服务升值化改革，还是基本建立“圭臬地”轨制体系、方针体系、旁观体系和监管体系，酿成了预先作念评价、事前定圭臬、事中作本心、过后强监管的做事机制，打造了新式工业投资相貌全要素、全周期管制花样，以“圭臬地”改革撬动了工业相貌全生命周期管制变革、后果变革，取得了权贵成效。

2021年，在新增工业用地100%按照“圭臬地”出让的基础上，浙江又诀别在德清县、金东区开展物流仓储“圭臬地”改革试点，还是积聚了物流仓储“圭臬地”改革的丰富教训，在全省全面扩张物流仓储“圭臬地”改革的时机果决闇练，省发展改革委省经信厅省当然资源厅在反复继续和征求宗旨的基础上，认真发布了《指引》。

扩张“圭臬地+区域评估”，下好相貌审批简化先手棋。《指引》明确把区域评估算作“圭臬地”改革的前提和基础，这标明在稳妥国土空间筹谋的前提下，物流仓储相貌也在环境影响、动力花费、矿产压覆、地质灾害、水土保抓、防洪排涝、水资源配置、雷电灾害、地震安全、交通影响、文物保护等区域评估基础上，对入驻区域内稳妥举座筹谋和功能定位、属于主导产业并在负面清单外的企业投资相貌，原则上不再实行单个相貌专项评估，大概简化评估审批过程，变“单个相貌评”为“区域举座评”，变企业付费为政府买单，进一步提高审批后果，收缩企业包袱。

扩张“圭臬地+代办制”，培植相貌升值服务“温度”。按照浙江省投资相貌“最多跑一次”的轨制步骤，物流仓储“圭臬地”相貌一样实施“一窗简办、专科代办、在线通办、中介快办”的一站式服务机制，杀青一窗探讨、一窗收文、一窗出件，代办队伍专科化、高职化、高效化，网上办理全遮蔽、全连通、全在线，中介服务范例化、阛阓化、专科化。

政府代办员从项现在期起即提供无偿服务，作念到企业取得“圭臬地”前“贴上去”，审批中“全程代”，相貌开工后“跟到底”，让企业少跑腿，全面提供“多情”服务，培植企业赢得感和舒心度。

扩张“圭臬地+限度线”，画好高质料发展齐心圆。遵照配合发展、绿色发展、共同富饶的条款，《指引》带领各地参照全省物流仓储“圭臬地”带领性方针，结合区域修正悉数，合理制定土产货区物流仓储相貌的固定金钱投资强度、亩均税收、容积率等方针圭臬，并强调要刺目物流对产业带动、服务孝顺、低碳绿色等方面的玄虚效益，冷漠拟出让地块的方针圭臬，明确相貌准入底线，指挥企业拿地量入为用、扫尾用地，并推动区域配合发展和产业低碳绿色转型，促进服务，杀青“圭臬地”对优质投资相貌的指挥作用。

扩张“圭臬地+本心制”，促进相貌灵验益投资。《指引》明确物流仓储“圭臬地”操作过程参照《浙江省企业投资工业相貌“圭臬地”做事指引（2022 版）》践诺。“圭臬地”出让前，按照地块所在区域相貌准入等关联条款，提前明确限度性方针，拟定国有建立用地使用权出让有盘算，由当然资源部门发布出让公告。

企业竞得地皮后，与场地政府大概指定的部门（机构）刚毅“圭臬地”投资建立条约，与当然资源部门刚毅国有建立用地使用权出让合同，明确用地圭臬、践约圭臬、毁约做事等，杀青企业拿地平正、监管透明。针对存量相貌“亩均税收旁观压力大”问题，《指引》改进了物流仓储相貌玄虚效益评价主义，对投产运营满2年的相貌，要是按物流仓储圭臬地出让相貌进行年度评价，其玄虚效益位列当地市前70%（含）的，场地不错将其从“亩均论英豪”旁观中豁免出来。

扩张“圭臬地+全监管”，打造“圭臬地”改革闭环。《指引》条款按照“谁审批、谁负责，谁主宰、谁负责”的原则，各地关联部门要建立遮蔽“圭臬地”相貌建立、完满验收、达产复核、股权变更等才调监测核查机制，强调各地要凭证骨子情况完功德中过后监管轨制。

践诺中各地应积极扩张工业“圭臬地”践诺中的“信用监管花样”、“亩均论英豪”联动监管花样以及以金融机构担保为中枢的“保函花样”等奏效教训举措，实施协同监管，按商定给予赏罚，杀青物流仓储相貌全生命周期闭环监管。

扩张“圭臬地+数智化”，推动“云招商”和“数智监管”。针对信息不合称、传播渠谈少、阛阓主体参与面窄等企业可贵的问题，浙江还是全面上线并迭代升级浙江省“圭臬地”数字舆图和投资相貌在线审批监管平台。

下一步将面向全社会提供物流仓储相貌“圭臬地”准入条款、出让成交信息等服务，构建“不碰头、菜单式”“圭臬地”物流仓储相貌招商花样。各地应潜入扩张“圭臬地”数智化，通过过程再造、机制创新、数智化时间等妙技，建立遮蔽物流仓储相貌眩惑、要素智能、相貌审批、监管评价的全过程多距场景，探索杀青“圭臬地”数智化监管机制，全面打造公开、透明、可预期的物流仓储投资环境。

(作家徐星明，系中国国土经济学会共同富饶做事委员会首席参谋人)

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